Китай в гражданском и нравственном состоянии - Никита [ИАКИНФ] Бичурин

Допросы в присутствии судьи производятся словесно и в то же время полагаются на бумагу; потом судья приказывает письмоводителю переписать показание, прочитать его в присутствии истца или доносителя и обвиняемого; и если переписанное показание согласно с черновым, то судья приказывает обвиняемому подписать беловое, а сам собственноручною подписью скрепляет черновое, дабы приказные не могли прибавить или убавить что-нибудь.

104. Нет сомнения, что статьи вопроса не смешиваются; и посему одни и те же судьи сначала решают один, а потом другой, или решение каждого из сих вопросов поручается особенным чиновникам? То есть судьи сначала удостоверяются в правости иска или в виновности обвиняемого, потом по собственному своему решению о деле подводят закон; или один из них, разобрав дело и утвердив законность оспариваемого права или подлинность прописываемой вины, предоставляет свое решение другим, которые подводят закон?

Один и тот же судья прежде исследует дело законным порядком, то есть отбирает показания от истца, обвиняемого и свидетелей; потом, сообразив все обстоятельства дела, приступает к решению оного на основании законов; но в подведении законов руководствуется известными правилами, предписываемыми законом же.

105. Кому поручается производить следствие?

Прием жалоб и донесений как от военных, так и от разночинцев, равно и произведение следствий по оным предоставлены уездным правителям (Начальники зависимых округов причисляются к уездным правителям, потому что округа их поручены областным правлениям на одном положении с уездами) как начальствующим в судебном месте первой степени. Но при приеме прошений и производстве следствий они должны неуклонно сообразоваться с правилами, законом предписываемыми; а если какое дело в суде первой степени неправильно будет исследовано, в таком случае обвиняемому дозволяется подать жалобу в высшее присутственное место с прописанием всего, что было учинено по его делу в низшем судебном месте.

106. Производившие следствие могут ли участвовать в судопроизводстве и полагать окончательное решение того дела, о коем они производили следствие?

Один и тот же судья и следствие производит, и приговор по делу полагает; но правителям низших округов и уездов предоставлена [126] власть на окончательное решение дел по преступлениям, заслуживающим наказания до 100 ударов планкою; а заключения свои по преступлениям, заслуживающим ссылку, препровождают в областное правление на дальнейшее рассмотрение; и если члены областного правления при рассматривании дела встретят что-нибудь сомнительное, то препоручают соседнему чиновнику снова произвести переспросы и потом с своим заключением представляют это дело начальнику губернии для окончательного утверждения. Приговоры по смертоубийству предоставляются государю.

107. На кого возложено отправление судебной полиции?

Отправление судебной полиции также возложено на уездных правителей как земских начальников, имеющих непосредственное сношение с народом.

108. Какие взяты меры для ограждения подозреваемых и обвиняемых от обид и притеснений чиновников и судей при допросах и обысках разного рода?

Самая важная мера для сего, положенная законом, заключается в том, что по делу, несправедливо исследованному и решенному, обиженный имеет право обратиться с прошением в высшее судебное место, которое обязано немедленно пересмотреть оное и исправить. Что касается до уголовных дел, обвиненный лично спрашивается в уголовном суде: не было ли ему каких притеснений при допросах и обысках?

109. Кто дает повеление взять под стражу подозреваемого или обвиняемого в совершении какого-либо преступления, заключить его в тюрьму и содержать в оной до решения дела?

Уездному правителю предоставлена власть вследствие жалобы или доноса брать подозреваемых или обвиняемых, находящихся в его ведомстве, и содержать их до решения дела под стражею; потому что в Китае разночинцы имеют право переходить с места на место, не испрашивая дозволительных видов у местных начальств (По сей же причине и истец, если не имеет постоянного местопребывания, то, после подачи прошения, берется под стражу и отпускается до решения дела с поручительством). Если же по делу потребуются люди другого ведомства, то требуются по начальству. Но если судья или письмоводитель по недоброжелательству посадят кого-либо в тюрьму без всякой причины, или хотя прикосновенного к каким-либо делам, но безвинного, или уморят [127] его в тюрьме, то и судья и письмоводитель судятся по мере преступления. См. ч. II, § 111.

110. Может ли подозреваемый или обвиняемый в легком преступлении требовать своего освобождения на поруки? Если может, то с каким условием и в каких случаях?

Исключая важных преступников, которых законом предписывается строго содержать в заточении, маловажных преступников и прикосновенных к делу дозволяется отпускать на поруки до самого решения дела. См. ч. II, § 119.

111. Тяжущиеся и подсудимые могут иметь поверенных в делах, стряпчих и адвокатов?

Тяжущиеся и подсудимые не могут иметь ни поверенных, ни адвокатов; и хотя тяжебные дела по большей части производятся через стряпчих, но перед судом истец и ответчик лично должны отвечать. Стряпчие только ведут переговоры с делоправителями от имени своих доверителей, а в качестве поверенных не принимают в судебных местах. Законом допущено по сему случаю одно только исключение. Всякая женщина по маловажным делам и по оговору, исключая блуда, воровства и убийства, может вместо себя послать в суд брата, сына или племянника.

112. При судебных местах находятся ли императорские прокуроры? В чем состоит их должность? Как обширен круг их действия, и какой подлежат они ответственности?

При судебных местах нет императорских прокуроров; вместо них действуют в столице Прокурорский Приказ, в губерниях — прокуроры, по частям надзирающие за ходом дел по разным ветвям управления.

В Прокурорском Приказе находится пятнадцать отделений, члены которых в столице, исключая правлений Княжеского и Дворцового и Приказа Ученых, во всех присутственных местах, в обоих институтах и в разных казенных местах наблюдают как за порядком в управлении, так и за неупустительным исполнением дел в положенные законом сроки. Им поручен надзор за течением дел в самом Прокурорском Приказе и шести палатских конторах.

Что касается до шести палатских контор, им предоставлено наблюдать за течением дел во всех присутственных местах в столице, исключая Государственного Кабинета, Военного Комитета и Приказа Ученых. Каждое присутственное место обязано дважды в месяц послать в заведующую им контору ведомость текущих дел для об [128] ревизования. В ведомости против каждого дела отмечают, по каким причинам остается оно не решенным в положенный законами срок; о делах же, замедленных без причины, конторы в конце каждого месяца доносят государю.

Еще находится Ревизионная Комиссия Именных Указов, состоящая из неопределенного числа членов, назначаемых государем из министров и президентов палат. В сей Комиссии ежемесячно составляют справки, сколько в палатах и приказах кончено дел, утвержденных государем, и сколько остается неоконченных, и в конце года доносят государю; о делах же в знаменных канцеляриях доносят по истечении каждых трех месяцев.

В самом Государственном Кабинете есть ревизионная камера, которая заведует поверкою: сколько в палатах и приказах решено текущих дел и сколько остается нерешенных — ив конце каждого месяца доносит государю. Дела, обращаемые государем через Государственный Кабинет в палаты и приказы для рассмотрения, ревизионная камера по порядку хода их вносит в журнал и, при получении уведомлений от палат и приказов, поверяет каждое дело, отмечая в журнале решенные от нерешенных, и ежемесячно доносит государю.

По делам государственного управления поступают к государю донесения и доклады. Именные указы, последовавшие на донесения, сдаются от государя в Военный Комитет, а отселе те из них, которые следуют к исполнению, препровождают в Государственный Кабинет; в Комитете же остаются копии с них. По конфирмованным докладам Государственный Кабинет подлежит ревизии контор.

Доклады от палат и других высших присутственных мест в столице непосредственно представляют в Государственный Кабинет за день до подачи государю. Доклады из губерний от корпусных начальников, от начальников губерний, от попечителей училищ и соляных приставов отправляются в Докладной Комитет, а отселе уже препровождаются в Государственный Кабинет. В Кабинете со вниманием пересматривают те и другие доклады, составляют на каждый черновую записку с мнением; и как скоро таковые записки будут утверждены министрами, то переписываются набело и на рассвете следующего дня подаются государю вместе с докладами. В сих записках при губернских докладах, требующих дальнейшего рассматривания, по роду дел предписы [129] вается палатам и приказам представить свои мнения на основании законов. Палаты и приказы пересматривают порученные им доклады, непосредственно предоставляют их государю при одной, а иногда, по столкновению разных обстоятельств, при двух и даже четырех записках с разными мнениями. Государь утверждает представления палат и приказов, иногда согласуясь с мнением Государственного Кабинета, иногда решит дело особливым указом или на какой-нибудь записке киноварью надписывает свое мнение. Таковые доклады через два дня, а не терпящие медленности в тот же день сдаются от государя в Кабинет, где с той записки, по которой государь укажет поступить, в докладной камере на другой день надписывают государево решение на самом докладе и подают в присутствие. После сего снимают с докладов копии, а подлинники передаются в конторы. Члены контор, если при рассматривании докладов откроют что-либо, почему не можно пропустить доклад к исполнению, то им дозволяется возвратить этот доклад государю при запечатанном донесении. Если погрешили в Государственном Кабинете в написании решения или в самом докладе просмотрена какая-либо несообразность, то конторам предоставлено обращать доклад для исправления. Подлинные доклады, полученные из Государственного Кабинета, конторы оставляют у себя, а к исполнению в палаты и приказы посылают копии с них. В конце года все доклады возвращаются в Государственный Кабинет для хранения. В каждой губернии находится по нескольку прокуроров — всего 82, коим по частям поручена поверка или пересмотр дел, производимых в губерниях. Уездные правления все поступающие к ним дела вносят в книгу, одно за другим, как они решены, и в конце каждого месяца ведомости об них препровождаются во все высшие губернские места и к прокурору для ревизии. Каждый местный прокурор в проезд через уездные города своего ведомства требует в правлениях журнальную книгу и по ней производит ревизию дел. Если откроется, что поступившие дела еще не внесены в книгу и это произошло от упущения, то, наказав письмоводителей телесно, об уездном правителе доносит начальнику губернии, а сей представляет государю. Но если усмотрит, что конченные дела совершены неправильно, то требует подлинные бумаги для пересмотра и переследования. Начальник губернии каждое важное дело должен решить с общего согласия с председателями, при прокуроре. [130]